2025年10月，中国商务部突然宣布升级稀土出口管制措施，将五种中重稀土物项及相关技术纳入许可管理清单，这项新规自11月8日起正式实施。 这一动作被外界视为中方在中美博弈中的“杀手锏”，直接回应了美国近期联合多个盟友在南海和台海问题上的步步紧逼。 就在公告发布前一天，新加坡部长王乙康公开将台湾称为“朋友”，与中美并列，打破了东南亚国家的中立姿态。
而更早的5月31日，美日澳菲四国防长在新加坡香格里拉对话会上联手指责中国“改变南海现状”，美国防长甚至乘坐“末日飞机”抵达会场示威。 中方的稀土管制不仅覆盖金属、合金、靶材等关键物料，还首次明确针对含有中国成分的境外稀土产品，堵上了供应链漏洞。 中国掌握全球近90%的稀土精炼产能，这项管制立刻引发国际市场震荡，美国军工和高科技企业面临原料断供风险。
特朗普曾在社交平台抱怨中国“深邃难测”，承认竞争压力巨大，但随后威胁对华加征100%关税。 中方的反击却比预想更快，稀土管制只是组合拳的一环，10月14日中国还对美国船舶收取特别港务费，进一步收紧反制网络。 这场博弈已从贸易领域延伸至资源、航运和地缘政治核心，中美之间的每一次过招都在重新定义全球权力平衡。
2025年5月31日，新加坡香格里拉酒店成为国际舆论焦点，美国、日本、澳大利亚和菲律宾四国防长在对话会期间发布联合声明，一致指控中国“单方面改变南海现状”。 声明中强调反对武力胁迫，并荒谬地将东海局势纳入批评范围，美国防长赫格塞思在演讲中直接呼吁东盟国家增加军费，共同“对抗中国”。 赫格塞思的出场方式极具象征性，他乘坐E-4B“末日飞机”穿越南海上空抵达新加坡，这款专为核战争设计的指挥机首次用于外交场合，被视为赤裸裸的军事示威。
四国联动并非临时起意，日本媒体早在会前就预热报道，透露美日澳将拉拢菲律宾联合施压，试图将香会变成对华围堵的舞台。 声明发布后，南部战区立即组织兵力在黄岩岛周边海域展开战备警巡，中国海警同步启动执法巡查，舰机协同行动形成实质威慑。 美菲在南海的联合军演同期进行，日本自卫队和韩国海军陆战队也参与演训，南海瞬间沦为多国秀场。 四国防长闭门会谈的细节显示，他们试图将“航行自由”包装成共同价值观，却回避了美军舰机常年抵近侦察的挑衅行为。这场政治秀的高潮是赫格塞思的“印太安全新愿景”演讲，他一边声称不寻求冲突，一边强调要“威慑中国”，矛盾表态暴露了美国的战略焦虑。
中方对四国声明的回应迅速而强硬，解放军南部战区的战备警巡覆盖黄岩岛领海及毗连区，海警船队则实施常态化巡查，形成军事与执法双轨并进的反制格局。 行动选择在5月31日当天启动，与香格里拉对话会同步，传递出“你们开会、我守海疆”的清晰信号。 国防大学代表团张弛大校在会议现场指出，拉帮结派只会推高地区对抗，中国不会容忍任何挑战主权的行为。
黄岩岛海域的部署并非孤立事件，2025年以来中国已多次在南海关键航道进行实战化演练，包括舰机协同、电子对抗等课目，检验远海作战能力。 海警的执法行动特别强调依据国内法与国际法，对非法闯入的外国船只实施驱离，巩固实际控制。
四国声明中提到的“东海议题”同样遭到中方驳斥，张弛大校强调钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，日本炒作争议毫无道理。 南海局势的升温背后是美国主导的“印太战略”加速推进，美国试图通过盟友体系将中国困在第一岛链，但中方行动证明这种围堵徒劳无功。 香格里拉对话会结束后，东盟国家集体沉默，未对四国声明表示支持，反映出地区国家不愿选边站队的现实。
新加坡的介入让局势更加复杂，2025年10月9日，社会政策统筹部长王乙康在一场国际峰会上声称台海若开战必将引发中美冲突，并将台湾与中国、美国并列为“朋友”。这番言论打破新加坡长期坚持的一个中国政策，以往李显龙政府明确反对台独，强调台湾问题是“深红线”。 王乙康的发言选择在中美博弈敏感时期，恰逢中国升级稀土管制前夕，外界解读为向美国示好。 新加坡樟宜基地常年驻扎美军濒海战斗舰和P-8A反潜机，巴耶利峇空军基地也供美军使用，军事合作已深度捆绑。
2025年以来，新加坡参与美菲南海军演的频率增加，还延长了美军基地使用协议，战略倾斜明显。 王乙康的“朋友论”引发中国外交部低调抗议，中方提醒新方恪守建交承诺，避免破坏双边互信。 新加坡作为马六甲海峡控制者，全球40%贸易和中国80%能源进口经由此地，其立场变动牵动供应链安全。李显龙曾在2025年初警告台海误判风险，但王乙康的表态与政府基调矛盾，暴露内阁分歧。 分析认为新加坡试图在中美间骑墙，但稀土管制措施公布后，其经济依赖中国市场的弱点凸显。
中国商务部和海关总署于2025年10月10日发布第57号公告，宣布对钬、铒、铥、铕、镱五种中重稀土物项实施出口管制，规定11月8日起正式生效。 公告详细列出金属、合金、靶材、永磁材料等形态，要求出口商申请许可，并对最终用途进行审查。 这是继2025年4月5日第18号公告对钐、钆等七种稀土物项管制后的升级措施，两次公告形成完整覆盖中重稀土的监管体系。
新规特别强调对“含有中国成分的境外稀土物项”的约束，即使海外加工产品，若原料来源或技术依赖中国，也需获批才能流转。商务部发言人指出稀土具有军民两用属性，管制是为防止资源被用于军事等敏感领域，符合国际惯例。 公告发布同日，商务部还同步对超硬材料、锂电池负极材料等关联产品实施管制，构建产业链级反制网络。 稀土精炼技术长期由中国垄断，全球90%以上产能集中于此，美国军工企业如洛克希德·马丁的F-35战机生产线依赖中国钕铁硼磁体。 2023年中国对镓、锗的出口管制已测试西方供应链韧性，此次稀土加码瞄准更高价值环节。 公告给予人道主义救援等例外条款，但军事用途申请将严审或拒绝，直接针对美国国防供应商。
稀土管制的战略意图直指美国高科技和军工软肋，五角大楼评估显示美国稀土库存仅能维持三个月，尤其是战斗机惯导系统、激光武器所需的铽、镝等元素完全依赖中国。 2025年10月9日特朗普威胁对华加征关税，但稀土公告一出，美国半导体和电动汽车股价应声下跌，波音公司担忧零部件断供。
中国不仅控制稀土矿产，更掌握分离提纯技术，美国重建供应链需五年以上，且成本高昂、污染严重。 稀土是芯片制造、新能源电池、雷达系统的核心材料，美国“爱国者”导弹和“宙斯盾”系统都离不开中国供应。 商务部61号公告针对境外稀土物项，意味特斯拉从澳大利亚采购的矿石若经中国技术处理，再出口也受限制。 美国曾联合日本、澳大利亚推动“稀土替代计划”，但中国技术壁垒使项目进展缓慢，新规进一步挤压空间。 中方强调管制不针对特定国家，但美企申请许可时面临更严审查，尤其是军工关联企业。
特朗普政府2025年1月上台后推动“小院高墙”战略，试图在尖端科技领域封锁中国，稀土反制使其陷入被动。 中国同步推进稀土产业升级，内蒙和江西基地扩产高纯材料，减少初级产品出口，转向价值更高的磁材和器件。
美国联盟体系在稀土管制后显露裂痕，日本和澳大利亚虽在安全上追随美国，但经济上依赖中国市场，日本汽车业需稀土永磁电机，澳大利亚矿业面临出口萎缩。 2025年9月特朗普抱怨印度和俄罗斯“背叛”，莫迪访华改善关系，使美国“印太战略”失去支点。 欧盟对稀土管制反应谨慎，德国车企通过匈牙利工厂迂回采购，但新规覆盖境外物项，欧企同样受限。 菲律宾在南海问题上强硬，但中国是其最大贸易伙伴，马科斯政府未对稀土措施表态。 拜登时代组建的“芯片四方联盟”在稀土依赖前显得无力，阿斯麦尔光刻机生产需中国钆合金零件。 美国盟友中仅英国表态支持“供应链自主”，但无实质行动，反映出联盟利益分歧。 特朗普的关税战遭国内行业反对，农场主和零售商担忧报复性措施，稀土管制加剧了这种焦虑。
2025年10月14日中国对美国船舶收取特别港务费，规定美资持股25%以上船只均需缴费，冲击西方航运业。 中国作为最大航运目的地，新规迫使船东要么采购中国造船，要么剥离美股，间接削弱美国资本影响力。 中美博弈从贸易扩展至金融、资源、科技多维对抗，每轮交锋都重塑全球规则。
当前态势下，中国在南海的军事存在持续强化，黄岩岛警巡增至每周三次，永暑礁机场部署歼-11战机，形成对美菲联演的反制。 美国“里根”号航母编队10月12日驶入南海，但中方预警机全程跟踪，火箭军部队展开反舰弹道导弹演练。 新加坡王乙康言论后，中国海军与印尼举行联合演习，强调维护航道安全，分化美国阵营。 稀土管制措施触发全球供应链调整，韩国三星紧急洽谈蒙古稀土进口，但品质不及中国产品。
美国国防部10月13日宣布加速回收废旧磁体，试图缓解短缺，但短期难以替代中国供应。 特朗普政府考虑动用《国防生产法》扶持本土稀土业，但环保法规和资金缺口使项目推进缓慢。 中美博弈进入消耗战阶段，每一轮攻防都考验双方耐力和资源，未来动向取决于下一轮出牌。